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中心研究员陈燕、刘金瑞参加“新时代党内法规制度建设与党和国家机构改革”学术研讨会

  

5月12日,“新时代党内法规制度建设与党和国家机构改革”学术研讨会暨山东农业大学党内法规与廉政建设研究中心成立大会在山东泰安举行。研讨会由中国政法大学法学院党内法规研究中心、山东省法学会党内法规研究会、山东农业大学文法学院联合主办,来自全国高校和相关单位的近100名专家学者与会,中心研究员陈燕、刘金瑞应邀参加。

山东农业大学文法学院党委书记刘洪仁主持开幕式,山东农业大学副校长高东升、山东省法学会专职副会长兼秘书长任伟、中国法学会党内法规研究中心研究员陈燕、中国政法大学法学院党内法规研究中心主任王建芹、泰安市法学会常务副会长张昭印分别致辞。

陈燕研究员代表中心主任王伟国研究员致辞,对研讨会举办和中心成立表示祝贺。他首先介绍了本次会议召开的背景,表示在这样背景下举办本次会议具有重要的现实意义。随后他对中国法学会党内法规研究中心的工作进行了介绍。一是推动基础理论研究,并以中心学术委员会主任、中办法规局副局长宋功德教授和中心主任王伟国研究员发表在《中国法学》2018年第2期上的两篇论文为例,指出了加强基础理论研究的重要性。二是成果转化,比如通过中国法学会要报等途径,向中央有关部门和领导报送学界研究成果。三是搭建平台,比如组织编写全国统编教材《党内法规学》,筹建党内法规研究方阵等,希望推动形成一支强大的党内法规研究队伍。

在主旨发言阶段,与会专家学者围绕党务公开的现状、重要意义,党务公开在党内治理中的价值,党务公开的进程及经验,从严治党下党内法规制度建设的科学路径,习近平新时代党内法规制度建设思想等议题进行了精彩演讲,与会专家学者展开了深入讨论。

刘金瑞研究员在第二单元进行了主旨演讲,题目是“加强党的全面领导视角下的党政机构改革与党内法规制度建设”。他首先肯定了在泰山脚下召开此次研究会的意义,同时祝贺党内法规研究中心成立。他认为,会议主题非常及时和必要,5月11日习近平总书记刚刚主持召开了中央全面深化改革委员会第二次会议并审议了《深化党和国家机构改革进展情况报告》,新华社刊发了《十九届三中全会以来推进党和国家机构改革述评》,期待此次会议能够达成一些成果共识上报给有关部门,为一些重大改革提供建议支撑。刘金瑞研究员认为应该从四个方面理解党和国家机构改革重大部署和此背景下的党内法规制度建设:第一,要在加强党的全面领导的背景下理解党和国家机构改革;第二是党和国家机构改革充分体现了党的全面领导;第三要明确新一轮党和国家机构改革中党内法规制度建设的重要作用和重点任务;第四在新一轮党和国家机构改革中党内法规制度建设面临挑战,要积极研究予以应对。

陈燕研究员在第三单元进行了主旨演讲,题目“依法治国与依规治党有机统一”。他提出,在现代民主政治条件下,议会通过选举产生,而政党则是具有高度政治自觉的政治组织,能够代表人民的根本利益和长远利益,由此形成政党领导议会的政治结构。依法治国与依规治党,二者背后都是人民意志的统治,同时都秉持法治逻辑,依规治党借鉴了依法治国的逻辑,但是仍有其特殊性,可以引领、推动和保障国法。从这个角度看,依法治国与依规治党的有机统一,体现为三个方面:一是宪法至上,无论是政党还是国家机关都应当尊重宪法,因为宪法代表人民的意志;二是政党也要遵守国法,党规要同国法衔接协调,这是依法治国的题中应有之义;三是政党不仅要遵守宪法法律,还可以上溯至源头对法律提出修改完善建议,这正是政党领导的体现。总之,依规治党借鉴了依法治国的逻辑,但是也有其特殊性,二者有机统一。